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商務(wù)部國家發(fā)展改革委金融監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
?完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障。（二）工作要求。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，整體布局、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。積極探索創(chuàng)新，運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。推動(dòng)社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施，切實(shí)保護(hù)各類主體合法權(quán)益。充分調(diào)動(dòng)各類主體積極性創(chuàng)造性，發(fā)揮征信市場積極作用，更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用，形成推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力。二、以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán) （三）強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面推行科研誠信承諾制，加強(qiáng)對科研活動(dòng)全過程誠信審核，提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠信意識。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，鼓勵(lì)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價(jià)。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。（四）推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等方面誠信要求，擴(kuò)大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中華老字號和地理標(biāo)志保護(hù)，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。（五）完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度。準(zhǔn)確評判信用狀況，提升資源配置使用效率。加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。健全市場主體信譽(yù)機(jī)制，提升企業(yè)合同履約水平。實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險(xiǎn)待遇、保障性住房等行為。建立社會保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。推進(jìn)慈善組織信息公開，建立慈善組織活動(dòng)異常名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（六）打造誠信消費(fèi)投資環(huán)境。鼓勵(lì)探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程。依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒；對屢禁不止、屢罰不改的，依法實(shí)施市場禁入。加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，在政府和社會資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠信履約，增強(qiáng)投資者信心。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長效機(jī)制。推廣涉企審批告知承諾制。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，加大推動(dòng)被執(zhí)行人積極履行義務(wù)力度，依法懲治虛假訴訟。（七）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價(jià)，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。發(fā)揮政府監(jiān)管和行業(yè)自律作用，建立健全對排放單位弄虛作假、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機(jī)制。（八）加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)。圍繞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對參與市場活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)。不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機(jī)制，使誠實(shí)守信成為市場運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。三、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn) （九）優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深耕國際市場，加強(qiáng)品牌、質(zhì)量建設(shè)。高水平推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)合作；高質(zhì)量推進(jìn)海關(guān)信用制度建設(shè)，推動(dòng)差別化監(jiān)管措施落實(shí)，提升高級認(rèn)證企業(yè)“獲得感”；建立進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度，打造誠實(shí)守信的進(jìn)出口營商環(huán)境。用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件。（十）加強(qiáng)國際雙向投資及對外合作信用建設(shè)。貫徹實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作力度，保持和提升對外商投資的吸引力。加強(qiáng)對外投資、對外承包工程、對外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。完善境外投資備案核準(zhǔn)制度，優(yōu)化真實(shí)性合規(guī)性審核，完善對外投資報(bào)告制度，完善對外承包工程項(xiàng)目備案報(bào)告管理和特定項(xiàng)目立項(xiàng)管理，將違法違規(guī)行為列入信用記錄，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（十一）積極參與信用領(lǐng)域國際治理。積極履行同各國達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，按照擴(kuò)大開放要求和我國需要推進(jìn)修訂法律法規(guī)。在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。四、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) （十二）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題。加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動(dòng)”、“銀商合作”機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。（十三）加強(qiáng)資本市場誠信建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，健全資本市場誠信檔案，增強(qiáng)信用意識和契約精神。壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，打造誠實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。（十四）強(qiáng)化市場信用約束。充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)和征信、評級等機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測預(yù)警，健全市場化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財(cái)產(chǎn)行為的刑事打擊力度。健全債務(wù)違約處置機(jī)制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒。完善市場退出機(jī)制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出制度。五、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平（十五）健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快信用信息共享步伐，構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站、社會組織信用信息公示平臺的信息公開作用。進(jìn)一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和質(zhì)量。（十六）創(chuàng)新信用監(jiān)管。加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全信用承諾制度。全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入開展專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題。（十七）培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，各級有關(guān)部門以及公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開放數(shù)據(jù)，支持征信、評級、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快征信業(yè)市場化改革步伐，培育具有國際競爭力的信用評級機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)有序競爭，提升行業(yè)誠信水平。（十八）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信自律，支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動(dòng)。深化互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)。依法推進(jìn)個(gè)人誠信建設(shè)，著力開展青少年、企業(yè)家以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當(dāng)事人等群體誠信教育，加強(qiáng)定向醫(yī)學(xué)生、師范生等就業(yè)履約管理。強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。六、加強(qiáng)組織實(shí)施（十九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的總體要求，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將社會信用體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行責(zé)任，形成工作合力。（二十）強(qiáng)化制度保障。加快推動(dòng)出臺社會信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律，修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》等行政法規(guī)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際在立法權(quán)限內(nèi)制定社會信用相關(guān)地方性法規(guī)。建立健全信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系。（二十一）堅(jiān)持穩(wěn)慎適度。編制全國統(tǒng)一的公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，準(zhǔn)確界定信用信息記錄、歸集、共享、公開范圍和失信懲戒措施適用范圍。根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。（二十二）推進(jìn)試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌抓好社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善信用法治等方面開展實(shí)踐探索。鼓勵(lì)各地區(qū)各有關(guān)部門先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。（二十三）加強(qiáng)安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密。貫徹實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，維護(hù)個(gè)人信息合法權(quán)益。依法監(jiān)管信用信息跨境流動(dòng)，防止信息外流損害國家安全。
中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見
新華社北京12月19日電中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見（2022年12月2日）數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，以維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，深入?yún)⑴c國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字規(guī)則制定，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。（二）工作原則 ——遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新制度安排。充分認(rèn)識和把握數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本規(guī)律，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機(jī)制，在實(shí)踐中完善，在探索中發(fā)展，促進(jìn)形成與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。 ——堅(jiān)持共享共用，釋放價(jià)值紅利。合理降低市場主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，形成依法規(guī)范、共同參與、各取所需、共享紅利的發(fā)展模式。 ——強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)合規(guī)流通。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過程動(dòng)態(tài)管理，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價(jià)值。 ——完善治理體系，保障安全發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，把安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程，劃定監(jiān)管底線和紅線。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級管理，把該管的管住、該放的放開，積極有效防范和化解各種數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，形成政府監(jiān)管與市場自律、法治與行業(yè)自治協(xié)同、國內(nèi)與國際統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)要素治理結(jié)構(gòu)。 ——深化開放合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國際規(guī)則制定，探索加入?yún)^(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排。推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)雙邊多邊協(xié)商，推進(jìn)建立互利互惠的規(guī)則等制度安排。鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與合作的新途徑新模式。二、建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，結(jié)合數(shù)據(jù)要素特性強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給；在國家數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度下，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，逐步形成具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。（三）探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度。建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場化方式“共同使用、共享收益”的新模式，為激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)性制度保障。研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式。在保障安全前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者依法依規(guī)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)行使數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用權(quán)交換和市場化流通。審慎對待原始數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)交易行為。（四）推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。對各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，加強(qiáng)匯聚共享和開放開發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理，推進(jìn)互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”。鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會提供，對不承載個(gè)人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)按用途加大供給使用范圍。推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。依法依規(guī)予以保密的公共數(shù)據(jù)不予開放，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進(jìn)入市場，保障公共數(shù)據(jù)供給使用的公共利益。（五）推動(dòng)建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。對各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中采集加工的不涉及個(gè)人信息和公共利益的數(shù)據(jù)，市場主體享有依法依規(guī)持有、使用、獲取收益的權(quán)益，保障其投入的勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)獲得合理回報(bào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素供給激勵(lì)。鼓勵(lì)探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持第三方機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。政府部門履職可依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，但須約定并嚴(yán)格遵守使用限制要求。（六）建立健全個(gè)人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。對承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用數(shù)據(jù)，規(guī)范對個(gè)人信息的處理活動(dòng)，不得采取“一攬子授權(quán)”、強(qiáng)制同意等方式過度收集個(gè)人信息，促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。探索由受托者代表個(gè)人利益，監(jiān)督市場主體對個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、使用的機(jī)制。對涉及國家安全的特殊個(gè)人信息數(shù)據(jù)，可依法依規(guī)授權(quán)有關(guān)單位使用。加大個(gè)人信息保護(hù)力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)建立完善長效保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)采集使用個(gè)人信息行為。創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，保障使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)時(shí)的信息安全和個(gè)人隱私。（七）建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度。充分保護(hù)數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益，推動(dòng)基于知情同意或存在法定事由的數(shù)據(jù)流通使用模式，保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。合理保護(hù)數(shù)據(jù)處理者對依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行自主管控的權(quán)益。在保護(hù)公共利益、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益的前提下，承認(rèn)和保護(hù)依照法律規(guī)定或合同約定獲取的數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，尊重?cái)?shù)據(jù)采集、加工等數(shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)，充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)利。保護(hù)經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)，依法依規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)處理者許可他人使用數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通復(fù)用。建立健全基于法律規(guī)定或合同約定流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的機(jī)制。在數(shù)據(jù)處理者發(fā)生合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)時(shí)，推動(dòng)相關(guān)權(quán)利和義務(wù)依法依規(guī)同步轉(zhuǎn)移。三、建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則，構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，培育壯大場內(nèi)交易；有序發(fā)展數(shù)據(jù)跨境流通和交易，建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系。（八）完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系。建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，強(qiáng)化市場主體數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理，確保流通數(shù)據(jù)來源合法、隱私保護(hù)到位、流通和交易規(guī)范。結(jié)合數(shù)據(jù)流通范圍、影響程度、潛在風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分使用場景和用途用量，建立數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)使用規(guī)范，探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和接口標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合互通和互操作。支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)在場內(nèi)和場外采取開放、共享、交換、交易等方式流通數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)流通安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方案。支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用，企業(yè)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)市場自主定價(jià)。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黑市交易，取締數(shù)據(jù)流通非法產(chǎn)業(yè)。建立實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)通過認(rèn)證提升數(shù)據(jù)安全管理水平。（九）統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易場所體系設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃布局，嚴(yán)控交易場所數(shù)量。出臺數(shù)據(jù)交易場所管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，降低交易成本。引導(dǎo)多種類型的數(shù)據(jù)交易場所共同發(fā)展，突出國家級數(shù)據(jù)交易場所合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)服務(wù)功能，強(qiáng)化其公共屬性和公益定位，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場所與數(shù)據(jù)商功能分離，鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)商進(jìn)場交易。規(guī)范各地區(qū)各部門設(shè)立的區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所和行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺，構(gòu)建多層次市場交易體系，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)流通使用。促進(jìn)區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所和行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺與國家級數(shù)據(jù)交易場所互聯(lián)互通。構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，為場內(nèi)集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境。（十）培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)。圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過數(shù)據(jù)商，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，促進(jìn)提高數(shù)據(jù)交易效率。在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，鼓勵(lì)多種所有制數(shù)據(jù)商共同發(fā)展、平等競爭。有序培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。（十一）構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制。開展數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面國際交流合作，推進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為基礎(chǔ)，積極參與數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、認(rèn)證評估、數(shù)字貨幣等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。堅(jiān)持開放發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動(dòng)，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)及組織依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)合作，支持外資依法依規(guī)進(jìn)入開放領(lǐng)域，推動(dòng)形成公平競爭的國際化市場。針對跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，探索建立跨境數(shù)據(jù)分類分級管理機(jī)制。對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)跨境傳輸、外資并購等活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行國家安全審查。按照對等原則，對維護(hù)國家安全和利益、履行國際義務(wù)相關(guān)的屬于管制物項(xiàng)的數(shù)據(jù)依法依規(guī)實(shí)施出口管制，保障數(shù)據(jù)用于合法用途，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)。探索構(gòu)建多渠道、便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，健全多部門協(xié)調(diào)配合的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管體系。反對數(shù)據(jù)霸權(quán)和數(shù)據(jù)保護(hù)主義，有效應(yīng)對數(shù)據(jù)領(lǐng)域“長臂管轄”。四、建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配渠道。完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，讓全體人民更好共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（十二）健全數(shù)據(jù)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。結(jié)合數(shù)據(jù)要素特征，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公平、高效、激勵(lì)與規(guī)范相結(jié)合的數(shù)據(jù)價(jià)值分配機(jī)制。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，著重保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益，探索個(gè)人、企業(yè)、公共數(shù)據(jù)分享價(jià)值收益的方式，建立健全更加合理的市場評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬相匹配。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保在開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各環(huán)節(jié)的投入有相應(yīng)回報(bào)，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)導(dǎo)向。通過分紅、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。（十三）更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。逐步建立保障公平的數(shù)據(jù)要素收益分配體制機(jī)制，更加關(guān)注公共利益和相對弱勢群體。加大政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)力度，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機(jī)制，允許并鼓勵(lì)各類企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)。推動(dòng)大型數(shù)據(jù)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，強(qiáng)化對弱勢群體的保障幫扶，有力有效應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。不斷健全數(shù)據(jù)要素市場體系和制度規(guī)則，防止和依法依規(guī)規(guī)制資本在數(shù)據(jù)領(lǐng)域無序擴(kuò)張形成市場壟斷等問題。統(tǒng)籌使用多渠道資金資源，開展數(shù)據(jù)知識普及和教育培訓(xùn)，提高社會整體數(shù)字素養(yǎng)，著力消除不同區(qū)域間、人群間數(shù)字鴻溝，增進(jìn)社會公平、保障民生福祉、促進(jìn)共同富裕。五、建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式，創(chuàng)新政府治理方式，明確各方主體責(zé)任和義務(wù)，完善行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范市場發(fā)展秩序，形成有效市場和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理格局。（十四）創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制。充分發(fā)揮政府有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，打造安全可信、包容創(chuàng)新、公平開放、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境。強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。建立數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)流通使用全過程的合規(guī)公證、安全審查、算法審查、監(jiān)測預(yù)警等制度，指導(dǎo)各方履行數(shù)據(jù)要素流通安全責(zé)任和義務(wù)。建立健全數(shù)據(jù)流通監(jiān)管制度，制定數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單，明確不能交易或嚴(yán)格限制交易的數(shù)據(jù)項(xiàng)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法，依法依規(guī)加強(qiáng)經(jīng)營者集中審查，依法依規(guī)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作，健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，提升縱深防護(hù)與綜合防御能力。（十五）壓實(shí)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，牢固樹立企業(yè)的責(zé)任意識和自律意識。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用等，推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易、共享利用等各環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守反壟斷法等相關(guān)法律規(guī)定，不得利用數(shù)據(jù)、算法等優(yōu)勢和技術(shù)手段排除、限制競爭，實(shí)施不正當(dāng)競爭。規(guī)范企業(yè)參與政府信息化建設(shè)中的政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，確保有規(guī)可循、有序發(fā)展、安全可控。建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任，打破“數(shù)據(jù)壟斷”，促進(jìn)公平競爭。（十六）充分發(fā)揮社會力量多方參與的協(xié)同治理作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，支持開展數(shù)據(jù)流通相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)不同場景下數(shù)據(jù)要素安全可信流通。建立數(shù)據(jù)要素市場信用體系，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。暢通舉報(bào)投訴和爭議仲裁渠道，維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場良好秩序。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)管理能力成熟度國家標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)要素管理規(guī)范貫徹執(zhí)行工作，推動(dòng)各部門各行業(yè)完善元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)質(zhì)量、價(jià)值評估等標(biāo)準(zhǔn)體系。六、保障措施加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)新政策支持，鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)在制度建設(shè)、技術(shù)路徑、發(fā)展模式等方面先行先試，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)部數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系，不斷探索完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。（十七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)整體工作統(tǒng)籌，促進(jìn)跨地區(qū)跨部門跨層級協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大改革力度，結(jié)合各自實(shí)際，制定工作舉措，細(xì)化任務(wù)分工，抓好推進(jìn)落實(shí)。（十八）加大政策支持力度。加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。提升金融服務(wù)水平，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)提供基于企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)要素的多樣化征信服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能開展信用融資。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式。（十九）積極鼓勵(lì)試驗(yàn)探索。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索結(jié)合，支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試，發(fā)揮好自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺作用，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。采用“揭榜掛帥”方式，支持有條件的部門、行業(yè)加快突破數(shù)據(jù)可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)，建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，探索完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的積極作用。（二十）穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)。圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用、數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)、數(shù)據(jù)治理等主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制、數(shù)據(jù)要素收益分配、數(shù)據(jù)跨境傳輸、爭議解決等理論研究和立法研究，推動(dòng)完善相關(guān)法律制度。及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度構(gòu)建實(shí)現(xiàn)新突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議定期對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)情況進(jìn)行評估，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度不斷豐富完善。
關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)的工作方案
關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)的工作方案行業(yè)協(xié)會商會是推動(dòng)社會信用體系建設(shè)的重要力量，在推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實(shí)市政府決策部署，推動(dòng)本市社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)誠信體系建設(shè)中的作用，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持黨對行業(yè)協(xié)會商會的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)綜合監(jiān)管要求，夯實(shí)行業(yè)管理部門工作職責(zé)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理運(yùn)行，引導(dǎo)其制定完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、誠信自律規(guī)則和誠信評價(jià)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)誠信體系建設(shè)中的作用，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（二）工作目標(biāo) 到2023年，行業(yè)協(xié)會商會自身誠信建設(shè)取得重大進(jìn)展，餐飲、家政、美容美發(fā)、快遞、物流、消防、保安、律師、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的行業(yè)誠信體系建設(shè)取得突破，行業(yè)誠信管理機(jī)制逐步健全，行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)治理、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)發(fā)展中的作用有效發(fā)揮。到2025年，行業(yè)協(xié)會商會自身誠信建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，全市行業(yè)誠信體系基本建立，行業(yè)誠信管理機(jī)制更加完善，行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)治理、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)發(fā)展中的作用充分發(fā)揮。二、重點(diǎn)任務(wù) （一）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理運(yùn)行 1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深化黨建與業(yè)務(wù)融合、組織自治與行業(yè)自律互促，在成立登記、章程核準(zhǔn)、年度檢查、專項(xiàng)抽查、等級評估、教育培訓(xùn)工作中，同步開展黨建工作，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。完善行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人審核制度，將個(gè)人信用作為審核的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。依托行業(yè)管理部門組建行業(yè)黨委，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門職能優(yōu)勢和人才作用，抓好本行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會黨建工作。將推進(jìn)和保障行業(yè)誠信體系建設(shè)作為行業(yè)協(xié)會商會基層黨組織建設(shè)和黨員教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)和促進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。（市委社會工委市民政局、有關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)） 2.規(guī)范內(nèi)部治理。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會把黨的建設(shè)、社會主義核心價(jià)值觀、誠信自律建設(shè)內(nèi)容寫入章程。督導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會堅(jiān)持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會、阻礙退會。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會以章程為核心，健全會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，完善人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、活動(dòng)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理，規(guī)范負(fù)責(zé)人、理事會和監(jiān)事會成員嚴(yán)格按照程序選舉產(chǎn)生，促進(jìn)自身誠信建設(shè)，提高依法自治水平。（市民政局負(fù)責(zé)） 3.加強(qiáng)活動(dòng)監(jiān)管。通過年度檢查、等級評估、抽查審計(jì)等手段，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)活動(dòng)、涉意識形態(tài)以及主辦報(bào)刊、“一講兩壇三會”的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。圍繞會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等開展專項(xiàng)檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為，有效防范行業(yè)協(xié)會商會重復(fù)、偏高和過度收費(fèi)問題。開展行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立、管理、運(yùn)行等方面的違法違規(guī)情況集中清理整治，防范行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)。（市民政局、市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)） 4.加大信息公開。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會依托統(tǒng)一的信息平臺或自身官方網(wǎng)站，向社會公開登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)等信息；向會員公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、會費(fèi)收支情況等信息，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會簽訂誠信承諾書，通過“北京市社會組織信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公開；依托“信用中國”網(wǎng)站的“行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)信息公示系統(tǒng)”，集中公示并定期更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息。（市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)）（二）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)誠信體系建設(shè) 5.制定完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會商會調(diào)研了解會員企業(yè)遇到的困難及問題，并及時(shí)向政府及其部門反映行業(yè)企業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見建議，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。（市民政局、市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)） 6.制定完善誠信自律規(guī)則。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會按照誠實(shí)守信、公平競爭的原則，研究制定自律規(guī)約，積極規(guī)范會員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為，創(chuàng)建行業(yè)誠信服務(wù)品牌，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，自覺維護(hù)市場競爭秩序，充分發(fā)揮市場監(jiān)管中的自律作用；建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，引導(dǎo)會員企業(yè)作出綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，并向社會公開，接受社會監(jiān)督，全面提高會員企業(yè)及行業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營理念、誠信自律意識。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會按照社會主義核心價(jià)值觀要求，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推行從業(yè)人員誠信宣誓，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，全面提高從業(yè)人員誠信意識。（市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)） 7.制定完善誠信評價(jià)體系。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)國家、北京市有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)內(nèi)部信用信息標(biāo)準(zhǔn)和歸集機(jī)制，依法收集、整理和記錄會員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、執(zhí)業(yè)中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，建立完善行業(yè)會員企業(yè)信用檔案。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、公正公開的指標(biāo)體系和評價(jià)程序，建立相應(yīng)的監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制，廣泛宣傳制定的信用評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會商會以服務(wù)會員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平為宗旨，遵循會員企業(yè)自愿參加的原則，依法開展行業(yè)信用評價(jià)工作，積極宣傳推廣信用評價(jià)結(jié)果，提高誠信會員企業(yè)在政府、市場與社會中的接受度和知名度。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)）（三）強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)結(jié)果應(yīng)用 8.加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的獎(jiǎng)懲。依法對信用良好的行業(yè)協(xié)會商會，采取優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)、優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持、優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。對未依法履行義務(wù)或存在違法違規(guī)行為的行業(yè)協(xié)會商會，將其列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單。對被列入嚴(yán)重違法失信名單的行業(yè)協(xié)會商會，依法采取列入重點(diǎn)監(jiān)管對象、不給予資金資助、不向該行業(yè)協(xié)會商會購買服務(wù)、不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號、作為取消或者降低評估等級的重要參考等懲戒措施。（市民政局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)） 9.加強(qiáng)對會員企業(yè)的獎(jiǎng)懲。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的合作，幫助信用良好的會員企業(yè)獲得更多的利率優(yōu)惠、業(yè)務(wù)便利和市場機(jī)會。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)） 10.助力行業(yè)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會與行業(yè)管理部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面開展合作，將會員信用信息推薦作為市場拓展、行業(yè)扶持等工作的重要參考。支持行業(yè)協(xié)會商會聚焦制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，了解企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，集中優(yōu)勢力量，解決好急需緊缺的標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，通過提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則和治理機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會熟悉行業(yè)發(fā)展情況、掌握行業(yè)信用信息、團(tuán)結(jié)凝聚行業(yè)力量等的優(yōu)勢，及時(shí)組織行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹中央、北京市有關(guān)行業(yè)重大部署、重要政策，尤其是要依托協(xié)會商會幫助行業(yè)企業(yè)充分了解掌握穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政策，及時(shí)引導(dǎo)指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)用好用足稅費(fèi)減退、社保費(fèi)緩繳、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等各項(xiàng)支持性政策措施，助力行業(yè)企業(yè)紓困解難，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市商務(wù)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市消防救援總隊(duì)等行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)及綜合監(jiān)管工作的需要，對原有北京市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組成員單位進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)為北京市行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管聯(lián)席會議，主要職責(zé)是傳達(dá)中央有關(guān)精神、通報(bào)重大問題、研究部署綜合監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革，原則上每半年召開一次會議；辦公室設(shè)在市委社會工委市民政局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門、行業(yè)管理部門要把行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，加大落實(shí)力度，全力推動(dòng)本方案順利實(shí)施。（二）加大行業(yè)支持。各行業(yè)管理部門應(yīng)將行業(yè)誠信體系建設(shè)工作相應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算予以保障。根據(jù)工作需要，可授權(quán)行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)誠信體系建設(shè)和信用監(jiān)管。對行業(yè)誠信建設(shè)取得突出實(shí)效的行業(yè)協(xié)會商會，在申請?jiān)u比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、參與行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建示范活動(dòng)、參與重大行業(yè)行動(dòng)等方面給予重點(diǎn)支持。幫助行業(yè)協(xié)會商會加大對人員的培訓(xùn)和交流，打造一支專業(yè)化、知識化，充滿創(chuàng)新意識、充滿活力的行業(yè)誠信體系建設(shè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立誠信建設(shè)的專項(xiàng)資金，用于行業(yè)誠信體系建設(shè)工作。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)宣傳。民政、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)管等部門要會同行業(yè)管理部門，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的聯(lián)系和溝通，對行業(yè)協(xié)會商會開展誠信體系建設(shè)進(jìn)行跟蹤調(diào)研、督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，認(rèn)真總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，使廣大行業(yè)協(xié)會商會學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，共同營造支持行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)的良好社會氛圍。
中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》
新華社北京3月29日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》全文如下。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障。（二）工作要求。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，整體布局、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。積極探索創(chuàng)新，運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。推動(dòng)社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施，切實(shí)保護(hù)各類主體合法權(quán)益。充分調(diào)動(dòng)各類主體積極性創(chuàng)造性，發(fā)揮征信市場積極作用，更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用，形成推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力。二、以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán) （三）強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面推行科研誠信承諾制，加強(qiáng)對科研活動(dòng)全過程誠信審核，提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠信意識。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，鼓勵(lì)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價(jià)。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。（四）推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等方面誠信要求，擴(kuò)大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中華老字號和地理標(biāo)志保護(hù)，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。（五）完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度。準(zhǔn)確評判信用狀況，提升資源配置使用效率。加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。健全市場主體信譽(yù)機(jī)制，提升企業(yè)合同履約水平。實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險(xiǎn)待遇、保障性住房等行為。建立社會保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。推進(jìn)慈善組織信息公開，建立慈善組織活動(dòng)異常名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（六）打造誠信消費(fèi)投資環(huán)境。鼓勵(lì)探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程。依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒；對屢禁不止、屢罰不改的，依法實(shí)施市場禁入。加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，在政府和社會資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠信履約，增強(qiáng)投資者信心。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長效機(jī)制。推廣涉企審批告知承諾制。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，加大推動(dòng)被執(zhí)行人積極履行義務(wù)力度，依法懲治虛假訴訟。（七）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價(jià)，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。發(fā)揮政府監(jiān)管和行業(yè)自律作用，建立健全對排放單位弄虛作假、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機(jī)制。（八）加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)。圍繞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對參與市場活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)。不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機(jī)制，使誠實(shí)守信成為市場運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。三、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn) （九）優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深耕國際市場，加強(qiáng)品牌、質(zhì)量建設(shè)。高水平推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)合作；高質(zhì)量推進(jìn)海關(guān)信用制度建設(shè)，推動(dòng)差別化監(jiān)管措施落實(shí)，提升高級認(rèn)證企業(yè)“獲得感”；建立進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度，打造誠實(shí)守信的進(jìn)出口營商環(huán)境。用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件。（十）加強(qiáng)國際雙向投資及對外合作信用建設(shè)。貫徹實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作力度，保持和提升對外商投資的吸引力。加強(qiáng)對外投資、對外承包工程、對外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。完善境外投資備案核準(zhǔn)制度，優(yōu)化真實(shí)性合規(guī)性審核，完善對外投資報(bào)告制度，完善對外承包工程項(xiàng)目備案報(bào)告管理和特定項(xiàng)目立項(xiàng)管理，將違法違規(guī)行為列入信用記錄，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（十一）積極參與信用領(lǐng)域國際治理。積極履行同各國達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，按照擴(kuò)大開放要求和我國需要推進(jìn)修訂法律法規(guī)。在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。四、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) （十二）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題。加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動(dòng)”、“銀商合作”機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。（十三）加強(qiáng)資本市場誠信建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，健全資本市場誠信檔案，增強(qiáng)信用意識和契約精神。壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，打造誠實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。（十四）強(qiáng)化市場信用約束。充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)和征信、評級等機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測預(yù)警，健全市場化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財(cái)產(chǎn)行為的刑事打擊力度。健全債務(wù)違約處置機(jī)制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒。完善市場退出機(jī)制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出制度。五、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平（十五）健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快信用信息共享步伐，構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站、社會組織信用信息公示平臺的信息公開作用。進(jìn)一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和質(zhì)量。（十六）創(chuàng)新信用監(jiān)管。加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全信用承諾制度。全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入開展專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題。（十七）培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，各級有關(guān)部門以及公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開放數(shù)據(jù)，支持征信、評級、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快征信業(yè)市場化改革步伐，培育具有國際競爭力的信用評級機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)有序競爭，提升行業(yè)誠信水平。（十八）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信自律，支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動(dòng)。深化互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)。依法推進(jìn)個(gè)人誠信建設(shè)，著力開展青少年、企業(yè)家以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當(dāng)事人等群體誠信教育，加強(qiáng)定向醫(yī)學(xué)生、師范生等就業(yè)履約管理。強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。六、加強(qiáng)組織實(shí)施（十九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的總體要求，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將社會信用體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行責(zé)任，形成工作合力。（二十）強(qiáng)化制度保障。加快推動(dòng)出臺社會信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律，修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》等行政法規(guī)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際在立法權(quán)限內(nèi)制定社會信用相關(guān)地方性法規(guī)。建立健全信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系。（二十一）堅(jiān)持穩(wěn)慎適度。編制全國統(tǒng)一的公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，準(zhǔn)確界定信用信息記錄、歸集、共享、公開范圍和失信懲戒措施適用范圍。根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。（二十二）推進(jìn)試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌抓好社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善信用法治等方面開展實(shí)踐探索。鼓勵(lì)各地區(qū)各有關(guān)部門先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。（二十三）加強(qiáng)安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密。貫徹實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，維護(hù)個(gè)人信息合法權(quán)益。依法監(jiān)管信用信息跨境流動(dòng)，防止信息外流損害國家安全。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2020〕49號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持遵循法治軌道，著力構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，推動(dòng)社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。在社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)和實(shí)踐探索中，要把握好以下重要原則：一是嚴(yán)格依法依規(guī)，失信行為記錄、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和失信懲戒等事關(guān)個(gè)人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴(yán)格在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。二是準(zhǔn)確界定范圍，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅(jiān)決防止不當(dāng)使用甚至濫用。三是確保過懲相當(dāng)，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴(yán)格依法分別實(shí)施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。四是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，既立足我國國情，又充分參考國際慣例，在社會關(guān)注度高、認(rèn)識尚不統(tǒng)一的領(lǐng)域慎重推進(jìn)信用體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)措施與國際接軌。二、科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序（一）明確界定公共信用信息范圍。將行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）掌握的特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實(shí)行目錄制管理。社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）牽頭單位會同有關(guān)部門依法依規(guī)編制并定期更新全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門可依法依規(guī)提出擬納入目錄信息的建議，部際聯(lián)席會議牽頭單位梳理匯總目錄，征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見，提請部際聯(lián)席會議審定后向社會公布并組織實(shí)施。各地可依據(jù)地方性法規(guī)，參照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄的制定程序，制定適用于本地的公共信用信息補(bǔ)充目錄。（二）嚴(yán)格規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。可認(rèn)定失信行為的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為后應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄失信信息。三、規(guī)范公共信用信息共享公開范圍和程序（三）規(guī)范公共信用信息共享范圍和程序。公共信用信息是否可共享及在何種范圍內(nèi)共享，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、必要原則確定，并在編制公共信用信息目錄時(shí)一并明確。完善信息共享機(jī)制，推動(dòng)全國信用信息共享平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，對于可共享數(shù)據(jù)要明確采集部門，做到“一口采集、充分共享”。（四）依法依規(guī)確定公共信用信息公開范圍。公共信用信息是否可公開應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、必要原則確定，并在編制公共信用信息目錄時(shí)一并明確。公共信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公開個(gè)人相關(guān)信息的，必須有明確的法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或經(jīng)本人同意，并進(jìn)行必要脫敏處理。（五）加強(qiáng)對公共信用信息公開渠道的統(tǒng)籌管理。公共信用信息的認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開或其他有關(guān)規(guī)定，在本部門門戶網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站或其他指定的網(wǎng)站公開相關(guān)信息。“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)要按照有關(guān)規(guī)定，將所歸集的應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息進(jìn)行統(tǒng)一公開，并與公共信用信息認(rèn)定部門公開的內(nèi)容、期限保持一致。四、規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序（六）嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，任何部門（單位）不得擅自增加或擴(kuò)展。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的范圍，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）規(guī)定，限制為嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等嚴(yán)重違法失信行為的責(zé)任主體。（七）嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在全國范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門以部門規(guī)章形式確定，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分征求部際聯(lián)席會議牽頭單位及其他有關(guān)部門、相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見，公開征求意見期限不少于30日。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站及該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門指定的網(wǎng)站公開。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一并明確名單移出條件、程序以及救濟(jì)措施。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)當(dāng)定期組織對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果進(jìn)行第三方評估并及時(shí)修訂。僅在地方范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定。（八）嚴(yán)格履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序。行政機(jī)關(guān)在作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果。將市場主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定部門依托相應(yīng)的行政決定文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等，必要時(shí)也可由認(rèn)定部門單獨(dú)制作認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單的決定文書。嚴(yán)重失信主體名單原則上應(yīng)當(dāng)由縣級以上（含縣級）人民政府有關(guān)部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。五、依法依規(guī)開展失信懲戒（九）依法依規(guī)確定失信懲戒措施。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實(shí)，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實(shí)行清單制管理。部際聯(lián)席會議牽頭單位會同有關(guān)部門依法依規(guī)編制并定期更新全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門可依法依規(guī)提出擬納入清單失信懲戒措施的建議，部際聯(lián)席會議牽頭單位梳理匯總清單，征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見，提請部際聯(lián)席會議審定后向社會公布并組織實(shí)施。各地可依據(jù)地方性法規(guī)，參照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的制定程序，制定適用于本地的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。任何部門（單位）不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。（十）確保過懲相當(dāng)。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照失信懲戒措施清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。任何部門（單位）不得以現(xiàn)行規(guī)定對失信行為懲戒力度不足為由，在法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定外增設(shè)懲戒措施或在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)上加重懲戒。六、健全和完善信用修復(fù)機(jī)制（十一）建立健全信用修復(fù)配套機(jī)制。相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復(fù)。相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)制定信用修復(fù)的具體規(guī)定，明確修復(fù)方式和程序。符合修復(fù)條件的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將其移出嚴(yán)重失信主體名單，終止共享公開相關(guān)失信信息，或者對相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或刪除。（十二）提高信用修復(fù)效率。加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享，加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，切實(shí)解決“信用修復(fù)難”問題。相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門以及全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)信用修復(fù)工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請，不得以任何形式向申請信用修復(fù)的主體收取費(fèi)用。七、加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù) （十三）加強(qiáng)信用信息安全管理。各級公共信用信息系統(tǒng)要按照保護(hù)市場主體權(quán)益的要求，明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露，對故意或因工作失誤泄露信息的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴(yán)厲打擊借社會信用體系建設(shè)名義非法收集、買賣信用信息的違法行為。（十四）加大個(gè)人隱私保護(hù)力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、最小化原則，嚴(yán)格按照公共信用信息目錄收集使用個(gè)人信用信息，明示收集使用信息的目的、方式和范圍并經(jīng)本人同意，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或一次授權(quán)終身收集使用個(gè)人信用信息。加大對非法獲取、傳播、利用以及泄露、篡改、毀損、竊取、出售個(gè)人信息等行為的查處力度。相關(guān)部門要對金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、移動(dòng)應(yīng)用程序運(yùn)營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范其收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供和公開個(gè)人信息等行為。八、著力加強(qiáng)信用法治建設(shè) （十五）加快推動(dòng)信用法律法規(guī)建設(shè)。堅(jiān)持遵循法治軌道，加快研究推進(jìn)社會信用方面法律法規(guī)的立法進(jìn)程，理順失信懲戒與行政管理措施的關(guān)系，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。現(xiàn)行法律、法規(guī)對失信行為懲戒力度不足、確有必要加大懲戒力度的，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修法建議，確保失信懲戒嚴(yán)格依法依規(guī)開展。（十六）嚴(yán)格依法依規(guī)推動(dòng)社會信用體系建設(shè)。依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范信用信息采集、共享、公開范圍，嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)工作，確保社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治軌道運(yùn)行。對未成年人失信行為、受自然災(zāi)害或疫情等不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為以及非主觀故意、輕微失信行為，應(yīng)寬容審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄和懲戒。堅(jiān)決查處和打擊各類侵權(quán)行為，依法依規(guī)保護(hù)信用信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，依法依規(guī)保護(hù)各類信用主體合法權(quán)益。九、加強(qiáng)組織實(shí)施保障落實(shí)主體責(zé)任。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實(shí)履行本行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任，依法依規(guī)做好失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等工作，部際聯(lián)席會議牽頭單位要協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)以及其他已獲明確授權(quán)的責(zé)任單位做好相關(guān)工作。地方各級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，對本區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對在公共信用信息目錄外違法違規(guī)記錄、共享、公開信用信息，在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實(shí)施懲戒措施，以及不按標(biāo)準(zhǔn)和程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單、不按規(guī)定及時(shí)辦理信用修復(fù)等行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。加強(qiáng)宣傳解讀。鼓勵(lì)各類媒體積極開展誠信宣傳教育，深入報(bào)道誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，對失信行為和事件開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)誠實(shí)守信。充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，及時(shí)闡釋和解讀信用政策，積極回應(yīng)各界關(guān)切，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見要求，對已經(jīng)出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等措施進(jìn)行梳理評估，對不符合本意見要求的要及時(shí)規(guī)范。對有明確依據(jù)可繼續(xù)保留的嚴(yán)重失信主體名單制度設(shè)置過渡期，在2021年底前按本意見要求對需要調(diào)整的名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行更新，過渡期后與本意見要求不符的一律廢止。國務(wù)院辦公廳 2020年12月7日
關(guān)于開展2020年“企業(yè)信用等級評價(jià)”工作的通知
中小商協(xié)[2020]1號關(guān)于開展2020年“企業(yè)信用等級評價(jià)工作”的通知各有關(guān)單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）國發(fā)【2014】21號》及國家發(fā)改委、人民銀行、中編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知》（以下簡稱通知），《通知》中明確提出各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政事項(xiàng)中要求市場主體出具信用記錄或信用報(bào)告，對食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)使用信用記錄和信用報(bào)告。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2016）33號）文件的相關(guān)要求：行業(yè)協(xié)會要積極參與到國家的信用體系建設(shè)中。中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會作為國家一級協(xié)會在相關(guān)部委的支持下已連續(xù)開展了十多年的信用等級評價(jià)工作，并得到了社會及企業(yè)的廣泛認(rèn)同。根據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《全國性行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)公共信息平臺建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》（簡稱《指導(dǎo)意見》），為了推動(dòng)建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，使守信者一路綠燈，失信者處處受限，推進(jìn)我國信用體系建設(shè)，培育一批高素質(zhì)的信用企業(yè)，我會決定繼續(xù)開展2020年“企業(yè)信用等級評價(jià)”的申報(bào)工作，具體工作由我會信用工作委員會負(fù)責(zé)，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下(見附件）：附件：申報(bào)事項(xiàng) 企業(yè)信用等級評價(jià)工作是根據(jù)國務(wù)院辦公廳及國家各部委對于信用體系建設(shè)工作的相關(guān)部署及要求，由中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會實(shí)施的企業(yè)信用等級認(rèn)證服務(wù)，是對企業(yè)基本信息、綜合指標(biāo)、資質(zhì)品牌、管理狀況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、信用記錄等各個(gè)方面行為能力和品德進(jìn)行全方位的評價(jià)，最終根據(jù)評級結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)級別的統(tǒng)一制式、唯一編號的牌匾和證書，是企業(yè)信用、經(jīng)營、品牌等多方面綜合實(shí)力的體現(xiàn)。一：申報(bào)條件（1）協(xié)會會員企業(yè)。（2）成立已滿兩個(gè)會計(jì)年度，近兩年均有主營業(yè)務(wù)收入，企業(yè)處于持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)。（3）實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法記錄，行政管理機(jī)構(gòu)通報(bào)記錄及重大投訴記錄。二：申報(bào)材料（1）企業(yè)信用等級評價(jià)申報(bào)表一份（加蓋公章）（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件及企業(yè)相關(guān)資質(zhì)和榮譽(yù)證書復(fù)印件（加蓋公章）（3）企業(yè)信用承諾書及誠信自律宣言（加蓋公章）三：等級設(shè)置根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照三等九級制進(jìn)行評價(jià)（即A、AA、AAA、B、BB、BBB、C、CC、CCC)。四：認(rèn)證價(jià)值 (一）評定結(jié)果 1、對于獲得A級以上企業(yè)信用等級的企業(yè)，由中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會和中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信用工作委員會聯(lián)合頒發(fā)統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號的“企業(yè)信用評價(jià)***級信用企業(yè)”的牌匾、證書及信用報(bào)告。 2、對于主動(dòng)簽訂企業(yè)信用承諾書的企業(yè)和企業(yè)家誠信自律宣言的企業(yè)在協(xié)會網(wǎng)站相關(guān)板塊進(jìn)行公示。 3、對于獲得A級以上企業(yè)信用等級的企業(yè)將評價(jià)結(jié)果在協(xié)會官網(wǎng)和各種媒體上發(fā)布，并將評價(jià)結(jié)果錄入信用評價(jià)數(shù)據(jù)庫終審聯(lián)網(wǎng)查詢。（二）證書應(yīng)用 1、積極爭取將證書作為進(jìn)入政府采購、重點(diǎn)工程投標(biāo)和國際市場的重要依據(jù)或通行證。 2、將信用骨干企業(yè)重點(diǎn)向上下游政府、協(xié)會、商會進(jìn)行推薦，引導(dǎo)企業(yè)參與重點(diǎn)市場開發(fā)活動(dòng)，并與其它商會、協(xié)會開展合作，建立本行業(yè)上下游交易伙伴信用數(shù)據(jù)庫，為獲證企業(yè)提供防范信用風(fēng)險(xiǎn)服務(wù). 3、爭取優(yōu)惠政策，讓企業(yè)憑《企業(yè)信用等級證書》在信用保險(xiǎn)費(fèi)率、限額管理、融資方面享受優(yōu)惠。五:申報(bào)時(shí)間 2020年1月2 日---2020年12月31日六：聯(lián)系人及聯(lián)系方式中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信用工作委員會　　聯(lián)系人：王衛(wèi)東　　常云麗　　電話：010-63581796 　　地址：北京市西城區(qū)廣安門南街48號中彩廈5層
連維良：務(wù)實(shí)推進(jìn)“十舉措”落地實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展
7月25日，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）工作部署視頻會在京舉行。本次視頻會連接了國家、省、市、縣四級社會信用體系建設(shè)牽頭部門，旨在學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，研究落實(shí)信用監(jiān)管《意見》的具體措施。視頻會上，國家發(fā)改委副主任連維良、中國人民銀行副行長朱鶴新出席會議并講話，浙江、廣東介紹了各自開展信用監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于開展2019年“企業(yè)信用等級評價(jià)工作”的通知
關(guān)于開展2019年“企業(yè)信用等級評價(jià)工作”的通知各有關(guān)單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）國發(fā)【2014】21號》及國家發(fā)改委、人民銀行、中編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知》（以下簡稱通知），《通知》中明確提出各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政事項(xiàng)中要求市場主體出具信用記錄或信用報(bào)告，對食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)使用信用記錄和信用報(bào)告。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2016）33號）文件的相關(guān)要求：行業(yè)協(xié)會要積極參與到國家的信用體系建設(shè)中，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會作為國家一級協(xié)會在相關(guān)部委的支持下已連續(xù)開展了十多年的信用等級評價(jià)工作，并得到了社會及企業(yè)的廣泛認(rèn)同。根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國性行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)公共信息平臺建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》（簡稱《指導(dǎo)意見》），為了推動(dòng)建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)紅黑名單制度和市場退出機(jī)制，使守信者一路綠燈，失信者處處受限，推進(jìn)我國信用體系建設(shè)，培育一批高素質(zhì)的信用企業(yè)，我會決定繼續(xù)開展2019年“企業(yè)信用等級評價(jià)”的申報(bào)工作，具體工作由我會信用工作委員會負(fù)責(zé)，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下（見附件）：
鄭重聲明
近期，我協(xié)會接到舉報(bào)，有個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)冒用我協(xié)會名義在全國范圍發(fā)展信用工作代理機(jī)構(gòu)并收取費(fèi)用。此行為嚴(yán)重?fù)p害我協(xié)會名譽(yù)
◆國家十三部門：積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)
國家十三部門：積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)

會長致辭

簡稱：中小商協(xié)

組成：主要由商品制造、商貿(mào)流通、商業(yè)服務(wù)及服務(wù)中小企業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)組成。

定位：政企之橋、行業(yè)之窗、會員之家、企業(yè)之友

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部門介紹

綜合部
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53516987 53516988
傳真：010-83818824
郵箱：zgxypj@vip.163.com
地址：北京市豐臺區(qū)西四環(huán)南路8 號北京農(nóng)資大廈6層
專家評審委員會：010-63581796

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商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局 關(guān)于推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用 加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)的工作方案

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見

關(guān)于開展2020年“企業(yè)信用等級評價(jià)”工作的通知

連維良：務(wù)實(shí)推進(jìn)“十舉措”落地 實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展

關(guān)于開展2019年“企業(yè)信用等級評價(jià)工作”的通知

鄭重聲明

◆國家十三部門：積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)

會長致辭

部門介紹

商務(wù)部國家發(fā)展改革委金融監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)的工作方案

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見

連維良：務(wù)實(shí)推進(jìn)“十舉措”落地實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展