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3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。

（圖片來源：新華社）

一、“創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，實行‘雙隨機、一公開’”

在回顧過去五年工作，談及堅持以供給側結構性改革為主線方面，李克強表示：

推進供給側結構性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務問題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調控、市場監(jiān)管和公共服務。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。

中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監(jiān)管效能和公正性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。

二、“加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島”

在談到對2018年政府工作的建議之深化“放管服”改革時，李克強表示：

深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

三、“產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。要以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規(guī)”

在深化基礎性關健領域改革方面，李克強表示：

完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置機制。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。要以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規(guī)。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

四、“擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一”

在推動形成全面開放新格局方面，李克強表示：

鞏固外貿穩(wěn)中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發(fā)展機制。培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產(chǎn)業(yè)升級和貿易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。

五、“擴大農民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題”

在談及提高保障和改善民生水平時，李克強表示：

著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強全方位公共就業(yè)服務，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬人，再創(chuàng)歷史新高，要促進多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好退役軍人安置。加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度。擴大農民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。要健全勞動關系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。

六、“要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想”

在談及提高保障和改善民生水平時，李克強還表示：

發(fā)展公平而有質量的教育。要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。支持社會力量舉辦職業(yè)教育。推進普及高中階段教育。以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導向，優(yōu)化高等教育結構，加快“雙一流”建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續(xù)實施農村和貧困地區(qū)專項招生計劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

七、“加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全”

在談及提高保障和改善民生水平時，李克強還表示：

實施健康中國戰(zhàn)略。加強全科醫(yī)生隊伍建設，推進分級診療。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。

八、“加強社會信用體系建設”

在談及提高保障和改善民生水平時，李克強還表示：

打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務健康發(fā)展。加強社會信用體系建設。完善公共法律服務體系，落實普法責任制。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大事故。推進平安中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

九、“政府要信守承諾，決不能‘新官不理舊賬’。全面推進政務公開”

在全面推進依憲施政、依法行政方面，李克強表示：

嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權不可任性，用權必受監(jiān)督。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。全面推進政務公開。堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。

十、“形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執(zhí)行力”

在全面提高政府效能方面，李克強表示：

優(yōu)化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執(zhí)行力。中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態(tài)多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。